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2022-12-05
高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟 為全面建設社會(huì )主義現代化國家而團結奮斗
——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì )上的報告 （2022年10月16）習近平 ? 同志們： 現在，我代表第十九屆中央委員會(huì )向大會(huì )作報告。 中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì )，是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì )。 大會(huì )的主題是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創(chuàng )新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興而團結奮斗。 中國共產(chǎn)黨已走過(guò)百年奮斗歷程。我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，致力于人類(lèi)和平與發(fā)展崇高事業(yè)，責任無(wú)比重大，使命無(wú)上光榮。全黨同志務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭，堅定歷史自信，增強歷史主動(dòng)，譜寫(xiě)新時(shí)代中國特色社會(huì )主義更加絢麗的華章。 一、過(guò)去五年的工作和新時(shí)代十年的偉大變革 十九大以來(lái)的五年，是極不尋常、極不平凡的五年。黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，召開(kāi)七次全會(huì )，分別就憲法修改，深化黨和國家機構改革，堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，制定“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，全面總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗等重大問(wèn)題作出決定和決議，就黨和國家事業(yè)發(fā)展作出重大戰略部署，團結帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民有效應對嚴峻復雜的國際形勢和接踵而至的巨大風(fēng)險挑戰，以?shī)^發(fā)有為的精神把新時(shí)代中國特色社會(huì )主義不斷推向前進(jìn)。 五年來(lái)，我們堅持加強黨的全面領(lǐng)導和黨中央集中統一領(lǐng)導，全力推進(jìn)全面建成小康社會(huì )進(jìn)程，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)構建新發(fā)展格局，蹄疾步穩推進(jìn)改革，扎實(shí)推進(jìn)全過(guò)程人民民主，全面推進(jìn)依法治國，積極發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化，突出保障和改善民生，集中力量實(shí)施脫貧攻堅戰，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，堅決維護國家安全，防范化解重大風(fēng)險，保持社會(huì )大局穩定，大力度推進(jìn)國防和軍隊現代化建設，全方位開(kāi)展中國特色大國外交，全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程。我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年、中華人民共和國成立七十周年，制定第三個(gè)歷史決議，在全黨開(kāi)展黨史學(xué)習教育，建成中國共產(chǎn)黨歷史展覽館，號召全黨學(xué)習和踐行偉大建黨精神，在新的征程上更加堅定、更加自覺(jué)地牢記初心使命、開(kāi)創(chuàng )美好未來(lái)。特別是面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內防反彈，堅持動(dòng)態(tài)清零不動(dòng)搖，開(kāi)展抗擊疫情人民戰爭、總體戰、阻擊戰，最大限度保護了人民生命安全和身體健康，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得重大積極成果。面對香港局勢動(dòng)蕩變化，我們依照憲法和基本法有效實(shí)施對特別行政區的全面管治權，制定實(shí)施香港特別行政區維護國家安全法，落實(shí)“愛(ài)國者治港”原則，香港局勢實(shí)現由亂到治的重大轉折，深入推進(jìn)粵港澳大灣區建設，支持香港、澳門(mén)發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、保持穩定。面對“臺獨”勢力分裂活動(dòng)和外部勢力干涉臺灣事務(wù)的嚴重挑釁，我們堅決開(kāi)展反分裂、反干涉重大斗爭，展示了我們維護國家主權和領(lǐng)土完整、反對“臺獨”的堅強決心和強大能力，進(jìn)一步掌握了實(shí)現祖國完全統一的戰略主動(dòng)，進(jìn)一步鞏固了國際社會(huì )堅持一個(gè)中國的格局。面對國際局勢急劇變化，特別是面對外部訛詐、遏制、封鎖、極限施壓，我們堅持國家利益為重、國內政治優(yōu)先，保持戰略定力，發(fā)揚斗爭精神，展示不畏強權的堅定意志，在斗爭中維護國家尊嚴和核心利益，牢牢掌握了我國發(fā)展和安全主動(dòng)權。五年來(lái)，我們黨團結帶領(lǐng)人民，攻克了許多長(cháng)期沒(méi)有解決的難題，辦成了許多事關(guān)長(cháng)遠的大事要事，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得舉世矚目的重大成就。 同志們！十八大召開(kāi)至今已經(jīng)十年了。十年來(lái)，我們經(jīng)歷了對黨和人民事業(yè)具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義的三件大事：一是迎來(lái)中國共產(chǎn)黨成立一百周年，二是中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，三是完成脫貧攻堅、全面建成小康社會(huì )的歷史任務(wù)，實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標。這是中國共產(chǎn)黨和中國人民團結奮斗贏(yíng)得的歷史性勝利，是彪炳中華民族發(fā)展史冊的歷史性勝利，也是對世界具有深遠影響的歷史性勝利。十年前，我們面對的形勢是，改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設取得巨大成就，黨的建設新的偉大工程取得顯著(zhù)成效，為我們繼續前進(jìn)奠定了堅實(shí)基礎、創(chuàng )造了良好條件、提供了重要保障，同時(shí)一系列長(cháng)期積累及新出現的突出矛盾和問(wèn)題亟待解決。黨內存在不少對堅持黨的領(lǐng)導認識模糊、行動(dòng)乏力問(wèn)題，存在不少落實(shí)黨的領(lǐng)導弱化、虛化、淡化問(wèn)題，有些黨員、干部政治信仰發(fā)生動(dòng)搖，一些地方和部門(mén)形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)屢禁不止，特權思想和特權現象較為嚴重，一些貪腐問(wèn)題觸目驚心；經(jīng)濟結構性體制性矛盾突出，發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續，傳統發(fā)展模式難以為繼，一些深層次體制機制問(wèn)題和利益固化藩籬日益顯現；一些人對中國特色社會(huì )主義政治制度自信不足，有法不依、執法不嚴等問(wèn)題嚴重存在；拜金主義、享樂(lè )主義、極端個(gè)人主義和歷史虛無(wú)主義等錯誤思潮不時(shí)出現，網(wǎng)絡(luò )輿論亂象叢生，嚴重影響人們思想和社會(huì )輿論環(huán)境；民生保障存在不少薄弱環(huán)節；資源環(huán)境約束趨緊、環(huán)境污染等問(wèn)題突出；維護國家安全制度不完善、應對各種重大風(fēng)險能力不強，國防和軍隊現代化存在不少短板弱項；香港、澳門(mén)落實(shí)“一國兩制”的體制機制不健全；國家安全受到嚴峻挑戰，等等。當時(shí)，黨內和社會(huì )上不少人對黨和國家前途憂(yōu)心忡忡。面對這些影響黨長(cháng)期執政、國家長(cháng)治久安、人民幸福安康的突出矛盾和問(wèn)題，黨中央審時(shí)度勢、果敢抉擇，銳意進(jìn)取、攻堅克難，團結帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民擼起袖子加油干、風(fēng)雨無(wú)阻向前行，義無(wú)反顧進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。 十年來(lái)，我們堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹黨的基本路線(xiàn)、基本方略，采取一系列戰略性舉措，推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐，實(shí)現一系列突破性進(jìn)展， 取得一系列標志性成果，經(jīng)受住了來(lái)自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險挑戰考驗，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動(dòng)我國邁上全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程。 ——我們創(chuàng )立了新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，明確堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略，提出一系列治國理政新理念新思想新戰略，實(shí)現了馬克思主義中國化時(shí)代化新的飛躍，堅持不懈用這一創(chuàng )新理論武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，為新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。 ——我們全面加強黨的領(lǐng)導，明確中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導， 中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導力量，堅持黨中央集中統一領(lǐng)導是最高政治原則，系統完善黨的領(lǐng)導制度體系，全黨增 ??強“四個(gè)意識”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，確保黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，我們這個(gè)擁有九千六百多萬(wàn)名黨員的馬克思主義政黨更加團結統一。 ——我們對新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展作出科學(xué)完整的戰略部署，提出實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，以中國式現代化推進(jìn)中華民族偉大復興，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，明確“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，確定穩中求進(jìn)工作總基調，統籌發(fā)展和安全，明確我國社會(huì )主要矛盾是人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，并緊緊圍繞這個(gè)社會(huì )主要矛盾推進(jìn)各項工作， 不斷豐富和發(fā)展人類(lèi)文明新形態(tài)。 ——我們經(jīng)過(guò)接續奮斗，實(shí)現了小康這個(gè)中華民族的千年夢(mèng)想，我國發(fā)展站在了更高歷史起點(diǎn)上。我們堅持精準扶貧、盡銳出戰，打贏(yíng)了人類(lèi)歷史上規模最大的脫貧攻堅戰， 全國八百三十二個(gè)貧困縣全部摘帽，近一億農村貧困人口實(shí)現脫貧，九百六十多萬(wàn)貧困人口實(shí)現易地搬遷，歷史性地解決了絕對貧困問(wèn)題，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻。 ——我們提出并貫徹新發(fā)展理念，著(zhù)力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)構建新發(fā)展格局，實(shí)施供給側結構性改革，制定一系列具有全局性意義的區域重大戰略，我國經(jīng)濟實(shí)力實(shí)現歷史性躍升。國內生產(chǎn)總值從五十四萬(wàn)億元增長(cháng)到一百一十四萬(wàn)億元，我國經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟的比重達百分之十八點(diǎn)五，提高七點(diǎn)二個(gè)百分點(diǎn)，穩居世界第二位；人均國內生產(chǎn)總值從三萬(wàn)九千八百元增加到八萬(wàn)一千元。谷物總產(chǎn)量穩居世界首位，十四億多人的糧食安全、能源安全得到有效保障。城鎮化率提高十一點(diǎn)六個(gè)百分點(diǎn)，達到百分之六十四點(diǎn)七。制造業(yè)規模、外匯儲備穩居世界第一。建成世界最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)，機場(chǎng)港口、水利、能源、信息等基礎設施建設取得重大成就。我們加快推進(jìn)科技自立自強，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出從一萬(wàn)億元增加到二萬(wàn)八千億元，居世界第二位，研發(fā)人員總量居世界首位?；A研究和原始創(chuàng )新不斷加強，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現突破，戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛星導航、量子信息、核電技術(shù)、新能源技術(shù)、大飛機制造、生物醫藥等取得重大成果，進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列。 ——我們以巨大的政治勇氣全面深化改革，打響改革攻堅戰，加強改革頂層設計， 敢于突進(jìn)深水區，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于面對新矛盾新挑戰，沖破思想觀(guān)念束縛，突破利益固化藩籬，堅決破除各方面體制機制弊端，各領(lǐng)域基礎性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域實(shí)現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，新一輪黨和國家機構改革全面完成，中國特色社會(huì )主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。 ——我們實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，構建面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )， 加快推進(jìn)自由貿易試驗區、海南自由貿易港建設，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。我國成為一百四十多個(gè)國家和地區的主要貿易伙伴，貨物貿易總額居世界第一，吸引外資和對外投資居世界前列，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放格局。 ——我們堅持走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，全面發(fā)展全過(guò)程人民民主，社會(huì )主義民主政治制度化、規范化、程序化全面推進(jìn)，社會(huì )主義協(xié)商民主廣泛開(kāi)展，人民當家作主更為扎實(shí)，基層民主活力增強，愛(ài)國統一戰線(xiàn)鞏固拓展，民族團結進(jìn)步呈現新氣象，黨的宗教工作基本方針得到全面貫徹，人權得到更好保障。社會(huì )主義法治國家建設深入推進(jìn)，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會(huì )主義法治體系加快建設，司法體制改革取得重大進(jìn)展，社會(huì )公平正義保障更為堅實(shí)，法治中國建設開(kāi)創(chuàng )新局面。 ——我們確立和堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度，新時(shí)代黨的創(chuàng )新理論深入人心，社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)廣泛傳播，中華優(yōu)秀傳統文化得到創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，文化事業(yè)日益繁榮，網(wǎng)絡(luò )生態(tài)持續向好，意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉變。我們隆重慶祝中國人民解放軍建軍九十周年、改革開(kāi)放四十周年，隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利七十周年、中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰七十周年，成功舉辦北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )，青年一代更加積極向上，全黨全國各族人民文化自信明顯增強、精神面貌更加奮發(fā)昂揚。 ——我們深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力，人民生活全方位改善。人均預期壽命增長(cháng)到七十八點(diǎn)二歲。居民人均可支配收入從一萬(wàn)六千五百元增加到三萬(wàn)五千一百元。城鎮新增就業(yè)年均一千三百萬(wàn)人以上。建成世界上規模最大的教育體系、社會(huì )保障體系、醫療衛生體系，教育普及水平實(shí)現歷史性跨越，基本養老保險覆蓋十億四千萬(wàn)人，基本醫療保險參保率穩定在百分之九十五。及時(shí)調整生育政策。改造棚戶(hù)區住房四千二百多萬(wàn)套，改造農村危房二千四百多萬(wàn)戶(hù)，城鄉居民住房條件明顯改善?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數達十億三千萬(wàn)人。人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續，共同富裕取得新成效。 ——我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全方位、全地域、全過(guò)程加強生態(tài)環(huán)境保護，生態(tài)文明制度體系更加健全，污染防治攻堅向縱深推進(jìn)，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅實(shí)步伐，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化，我們的祖國天更藍、山更綠、水更清。 ——我們貫徹總體國家安全觀(guān)，國家安全領(lǐng)導體制和法治體系、戰略體系、政策體系不斷完善，在原則問(wèn)題上寸步不讓?zhuān)詧远ǖ囊庵酒焚|(zhì)維護國家主權、安全、發(fā)展利益，國家安全得到全面加強。共建共治共享的社會(huì )治理制度進(jìn)一步健全，民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力得到有效遏制，掃黑除惡專(zhuān)項斗爭取得階段性成果，有力應對一系列重大自然災害，平安中國建設邁向更高水平。 ——我們確立黨在新時(shí)代的強軍目標，貫徹新時(shí)代黨的強軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導，召開(kāi)古田全軍政治工作會(huì )議，以整風(fēng)精神推進(jìn)政治整訓，牢固樹(shù)立戰斗力這個(gè)唯一的根本的標準，堅決把全軍工作重心歸正到備戰打仗上來(lái)，統籌加強各方向各領(lǐng)域軍事斗爭，大抓實(shí)戰化軍事訓練，大刀闊斧深化國防和軍隊改革，重構人民軍隊領(lǐng)導指揮體制、現代軍事力量體系、軍事政策制度，加快國防和軍隊現代化建設，裁減現役員額三十萬(wàn)勝利完成，人民軍隊體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新，現代化水平和實(shí)戰能力顯著(zhù)提升，中國特色強軍之路越走越寬廣。 ——我們全面準確推進(jìn)“一國兩制”實(shí)踐，堅持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，推動(dòng)香港進(jìn)入由亂到治走向由治及興的新階段，香港、澳門(mén)保持長(cháng)期穩定發(fā)展良好態(tài)勢。我們提出新時(shí)代解決臺灣問(wèn)題的總體方略，促進(jìn)兩岸交流合作，堅決反對“臺獨”分裂行徑，堅決反對外部勢力干涉，牢牢把握兩岸關(guān)系主導權和主動(dòng)權。 ——我們全面推進(jìn)中國特色大國外交，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，堅定維護國際公平正義，倡導踐行真正的多邊主義，旗幟鮮明反對一切霸權主義和強權政治，毫不動(dòng)搖反對任何單邊主義、保護主義、霸凌行徑。我們完善外交總體布局，積極建設覆蓋全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)構建新型國際關(guān)系。我們展現負責任大國擔當，積極參與全球治理體系改革和建設，全面開(kāi)展抗擊新冠肺炎疫情國際合作，贏(yíng)得廣泛國際贊譽(yù)，我國國際影響力、感召力、塑造力顯著(zhù)提升。 ——我們深入推進(jìn)全面從嚴治黨，堅持打鐵必須自身硬，從制定和落實(shí)中央八項規定開(kāi)局破題，提出和落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，以黨的政治建設統領(lǐng)黨的建設各項工作，堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，嚴肅黨內政治生活，持續開(kāi)展黨內集中教育， 提出和堅持新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，突出政治標準選賢任能，加強政治巡視，形成比較完善的黨內法規體系，推動(dòng)全黨堅定理想信念、嚴密組織體系、嚴明紀律規矩。我們持之以恒正風(fēng)肅紀，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，反對特權思想和特權現象，堅決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，剎住了一些長(cháng)期沒(méi)有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾。我們開(kāi)展了史無(wú)前例的反腐敗斗爭，以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當祛疴治亂，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”多管齊下，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患，確保黨和人民賦予的權力始終用來(lái)為人民謀幸福。經(jīng)過(guò)不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著(zhù)增強，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，風(fēng)清氣正的黨內政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展，確保黨永遠不變質(zhì)、不變色、不變味。 在充分肯定黨和國家事業(yè)取得舉世矚目成就的同時(shí)，必須清醒看到，我們的工作還存在一些不足，面臨不少困難和問(wèn)題。主要有：發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸，科技創(chuàng )新能力還不強；確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈可靠安全和防范金融風(fēng)險還須解決許多重大問(wèn)題；重點(diǎn)領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃；意識形態(tài)領(lǐng)域存在不少挑戰；城鄉區域發(fā)展和收入分配差距仍然較大；群眾在就業(yè)、教育、醫療、托育、養老、住房等方面面臨不少難題；生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)依然艱巨；一些黨員、干部缺乏擔當精神，斗爭本領(lǐng)不強，實(shí)干精神不足，形式主義、官僚主義現象仍較突出；鏟除腐敗滋生土壤任務(wù)依然艱巨，等等。對這些問(wèn)題，我們已經(jīng)采取一系列措施加以解決，今后必須加大工作力度。 同志們！新時(shí)代的偉大成就是黨和人民一道拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的！在這里，?我代表中共中央，向全體中國共產(chǎn)黨員，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界愛(ài)國人士，向香港特別行政區同胞、澳門(mén)特別行政區同胞和臺灣同胞以及廣大僑胞，向關(guān)心和支持中國現代化建設的各國朋友，表示衷心的感謝！ 新時(shí)代十年的偉大變革，在黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史、中華?民族發(fā)展史上具有里程碑意義。走過(guò)百年奮斗歷程的中國共產(chǎn)黨在革命性鍛造中更加堅?強有力，黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì )號召力顯著(zhù)增強，黨同人民?群眾始終保持血肉聯(lián)系，中國共產(chǎn)黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前?列，在應對國內外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和?發(fā)展中國特色社會(huì )主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強領(lǐng)導核心。中國人民的前進(jìn)動(dòng)力更加?強大、奮斗精神更加昂揚、必勝信念更加堅定，煥發(fā)出更為強烈的歷史自覺(jué)和主動(dòng)精神，?中國共產(chǎn)黨和中國人民正信心百倍推進(jìn)中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的偉大飛躍。改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設深入推進(jìn)，書(shū)寫(xiě)了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定兩大奇?跡新篇章，我國發(fā)展具備了更為堅實(shí)的物質(zhì)基礎、更為完善的制度保證，實(shí)現中華民族?偉大復興進(jìn)入了不可逆轉的歷史進(jìn)程?？茖W(xué)社會(huì )主義在二十一世紀的中國煥發(fā)出新的蓬勃生機，中國式現代化為人類(lèi)實(shí)現現代化提供了新的選擇，中國共產(chǎn)黨和中國人民為解決人類(lèi)面臨的共同問(wèn)題提供更多更好的中國智慧、中國方案、中國力量，為人類(lèi)和平與發(fā)展崇高事業(yè)作出新的更大的貢獻！ 二、開(kāi)辟馬克思主義中國化時(shí)代化新境界 馬克思主義是我們立黨立國、興黨興國的根本指導思想。實(shí)踐告訴我們，中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會(huì )主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時(shí)代化的馬克思主義行。擁有馬克思主義科學(xué)理論指導是我們黨堅定信仰信念、把握歷史主動(dòng)的根本所在。 推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化是一個(gè)追求真理、揭示真理、篤行真理的過(guò)程。十八大以來(lái)，國內外形勢新變化和實(shí)踐新要求，迫切需要我們從理論和實(shí)踐的結合上深入回答關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展、黨治國理政的一系列重大時(shí)代課題。我們黨勇于進(jìn)行理論探索和創(chuàng )新，以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律的認識，取得重大理論創(chuàng )新成果，集中體現為新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。十九大、十九屆六中全會(huì )提出的“十個(gè)明確”、“十四個(gè)堅持”、“十三個(gè)方面成就”概括了這一思想的主要內容，必須長(cháng)期堅持并不斷豐富發(fā)展。 中國共產(chǎn)黨人深刻認識到，只有把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結合、同中華優(yōu)秀傳統文化相結合，堅持運用辯證唯物主義和歷史唯物主義，才能正確回答時(shí)代和實(shí)踐提出的重大問(wèn)題，才能始終保持馬克思主義的蓬勃生機和旺盛活力。 堅持和發(fā)展馬克思主義，必須同中國具體實(shí)際相結合。我們堅持以馬克思主義為指導，是要運用其科學(xué)的世界觀(guān)和方法論解決中國的問(wèn)題，而不是要背誦和重復其具體結論和詞句，更不能把馬克思主義當成一成不變的教條。我們必須堅持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，著(zhù)眼解決新時(shí)代改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的實(shí)際問(wèn)題，不斷回答中國之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)，作出符合中國實(shí)際和時(shí)代要求的正確回答，得出符合客觀(guān)規律的科學(xué)認識，形成與時(shí)俱進(jìn)的理論成果，更好指導中國實(shí)踐。 堅持和發(fā)展馬克思主義，必須同中華優(yōu)秀傳統文化相結合。只有植根本國、本民族歷史文化沃土，馬克思主義真理之樹(shù)才能根深葉茂。中華優(yōu)秀傳統文化源遠流長(cháng)、博大精深，是中華文明的智慧結晶，其中蘊含的天下為公、民為邦本、為政以德、革故鼎新、任人唯賢、天人合一、自強不息、厚德載物、講信修睦、親仁善鄰等，是中國人民在長(cháng)期生產(chǎn)生活中積累的宇宙觀(guān)、天下觀(guān)、社會(huì )觀(guān)、道德觀(guān)的重要體現，同科學(xué)社會(huì )主義價(jià)值觀(guān)主張具有高度契合性。我們必須堅定歷史自信、文化自信，堅持古為今用、推陳出新，把馬克思主義思想精髓同中華優(yōu)秀傳統文化精華貫通起來(lái)、同人民群眾日用而不覺(jué)的共同價(jià)值觀(guān)念融通起來(lái)，不斷賦予科學(xué)理論鮮明的中國特色，不斷夯實(shí)馬克思主義中國化時(shí)代化的歷史基礎和群眾基礎，讓馬克思主義在中國牢牢扎根。 實(shí)踐沒(méi)有止境，理論創(chuàng )新也沒(méi)有止境。不斷譜寫(xiě)馬克思主義中國化時(shí)代化新篇章，?是當代中國共產(chǎn)黨人的莊嚴歷史責任。繼續推進(jìn)實(shí)踐基礎上的理論創(chuàng )新，首先要把握好新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的世界觀(guān)和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法。 ——必須堅持人民至上。人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，黨的理論是來(lái)自人民、為了人民、造福人民的理論，人民的創(chuàng )造性實(shí)踐是理論創(chuàng )新的不竭源泉。一切脫離人民的理論都是蒼白無(wú)力的，一切不為人民造福的理論都是沒(méi)有生命力的。我們要站穩人民立場(chǎng)、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng )造、集中人民智慧，形成為人民所喜愛(ài)、所認同、所擁有的理論，使之成為指導人民認識世界和改造世界的強大思想武器。 ——必須堅持自信自立。中國人民和中華民族從近代以后的深重苦難走向偉大復興的光明前景，從來(lái)就沒(méi)有教科書(shū)，更沒(méi)有現成答案。黨的百年奮斗成功道路是黨領(lǐng)導人民獨立自主探索開(kāi)辟出來(lái)的，馬克思主義的中國篇章是中國共產(chǎn)黨人依靠自身力量實(shí)踐出來(lái)的，貫穿其中的一個(gè)基本點(diǎn)就是中國的問(wèn)題必須從中國基本國情出發(fā)，由中國人自己來(lái)解答。我們要堅持對馬克思主義的堅定信仰、對中國特色社會(huì )主義的堅定信念，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，以更加積極的歷史擔當和創(chuàng )造精神為發(fā)展馬克思主義作出新的貢獻，既不能刻舟求劍、封閉僵化，也不能照抄照搬、食洋不化。 ——必須堅持守正創(chuàng )新。我們從事的是前無(wú)古人的偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng )新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。我們要以科學(xué)的態(tài)度對待科學(xué)、以真理的精神追求真理，堅持馬克思主義基本原理不動(dòng)搖，堅持黨的全面領(lǐng)導不動(dòng)搖，堅持中國特色社會(huì )主義不動(dòng)搖，緊跟時(shí)代步伐，順應實(shí)踐發(fā)展，以滿(mǎn)腔熱忱對待一切新生事物，不斷拓展認識的廣度和深度，敢于說(shuō)前人沒(méi)有說(shuō)過(guò)的新話(huà)，敢于干前人沒(méi)有干過(guò)的事情，以新的理論指導新的實(shí)踐。 ——必須堅持問(wèn)題導向。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，回答并指導解決問(wèn)題是理論的根本任務(wù)。今天我們所面臨問(wèn)題的復雜程度、解決問(wèn)題的艱巨程度明顯加大，給理論創(chuàng )新提出了全新要求。我們要增強問(wèn)題意識，聚焦實(shí)踐遇到的新問(wèn)題、改革發(fā)展穩定存在的深層次問(wèn)題、人民群眾急難愁盼問(wèn)題、國際變局中的重大問(wèn)題、黨的建設面臨的突出問(wèn)題， 不斷提出真正解決問(wèn)題的新理念新思路新辦法。 ——必須堅持系統觀(guān)念。萬(wàn)事萬(wàn)物是相互聯(lián)系、相互依存的。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統的、發(fā)展變化的觀(guān)點(diǎn)觀(guān)察事物，才能把握事物發(fā)展規律。我國是一個(gè)發(fā)展中大國，仍處于社會(huì )主義初級階段，正在經(jīng)歷廣泛而深刻的社會(huì )變革，推進(jìn)改革發(fā)展、調整利益關(guān)系往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。我們要善于通過(guò)歷史看現實(shí)、透過(guò)現象看本質(zhì)，把握好全局和局部、當前和長(cháng)遠、宏觀(guān)和微觀(guān)、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創(chuàng )新思維、法治思維、底線(xiàn)思維能力，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)提供科學(xué)思想方法。 ——必須堅持胸懷天下。中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的黨， 也是為人類(lèi)謀進(jìn)步、為世界謀大同的黨。我們要拓展世界眼光，深刻洞察人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步潮流，積極回應各國人民普遍關(guān)切，為解決人類(lèi)面臨的共同問(wèn)題作出貢獻，以海納百川的寬闊胸襟借鑒吸收人類(lèi)一切優(yōu)秀文明成果，推動(dòng)建設更加美好的世界。 三、新時(shí)代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù) 從現在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興。 在新中國成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)長(cháng)期探索和實(shí)踐基礎上，經(jīng)過(guò)十八大以來(lái)在理論和實(shí)踐上的創(chuàng )新突破，我們黨成功推進(jìn)和拓展了中國式現代化。 中國式現代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會(huì )主義現代化，既有各國現代化的共同特征，?更有基于自己國情的中國特色。 ——中國式現代化是人口規模巨大的現代化。我國十四億多人口整體邁進(jìn)現代化社會(huì )，規模超過(guò)現有發(fā)達國家人口的總和，艱巨性和復雜性前所未有，發(fā)展途徑和推進(jìn)方式也必然具有自己的特點(diǎn)。我們始終從國情出發(fā)想問(wèn)題、作決策、辦事情，既不好高騖遠，也不因循守舊，保持歷史耐心，堅持穩中求進(jìn)、循序漸進(jìn)、持續推進(jìn)。 ——中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。共同富裕是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求，也是一個(gè)長(cháng)期的歷史過(guò)程。我們堅持把實(shí)現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著(zhù)力維護和促進(jìn)社會(huì )公平正義，著(zhù)力促進(jìn)全體人民共同富裕， 堅決防止兩極分化。 ——中國式現代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調的現代化。物質(zhì)富足、精神富有是社會(huì )主義現代化的根本要求。物質(zhì)貧困不是社會(huì )主義，精神貧乏也不是社會(huì )主義。我們不斷厚植現代化的物質(zhì)基礎，不斷夯實(shí)人民幸福生活的物質(zhì)條件，同時(shí)大力發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化，加強理想信念教育，傳承中華文明，促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展。 ——中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。人與自然是生命共同體，無(wú)止境地向自然索取甚至破壞自然必然會(huì )遭到大自然的報復。我們堅持可持續發(fā)展，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，像保護眼睛一樣保護自然和生態(tài)環(huán)境，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現中華民族永續發(fā)展。 ——中國式現代化是走和平發(fā)展道路的現代化。我國不走一些國家通過(guò)戰爭、殖民、掠奪等方式實(shí)現現代化的老路，那種損人利己、充滿(mǎn)血腥罪惡的老路給廣大發(fā)展中國家人民帶來(lái)深重苦難。我們堅定站在歷史正確的一邊、站在人類(lèi)文明進(jìn)步的一邊，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)旗幟，在堅定維護世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護世界和平與發(fā)展。 中國式現代化的本質(zhì)要求是：堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，堅持中國特色社會(huì )主義，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過(guò)程人民民主，豐富人民精神世界，實(shí)現全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，創(chuàng )造人類(lèi)文明新形態(tài)。 全面建成社會(huì )主義現代化強國，總的戰略安排是分兩步走：從二〇二〇年到二〇三五年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化；從二〇三五年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國。 到二〇三五年，我國發(fā)展的總體目標是：經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力大幅躍升，?人均國內生產(chǎn)總值邁上新的大臺階，達到中等發(fā)達國家水平；實(shí)現高水平科技自立自強，?進(jìn)入創(chuàng )新型國家前列；建成現代化經(jīng)濟體系，形成新發(fā)展格局，基本實(shí)現新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化；基本實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化，全過(guò)程人民民主制度更加健全，基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì )；建成教育強國、科技強國、人才強國、文化強國、體育強國、健康中國，國家文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強；人民生活更加幸福美好，居民人均可支配收入再上新臺階，中等收入群體比重明顯提高，基本公共服務(wù)實(shí)現均等化，農村基本具備現代生活條件，社會(huì )保持長(cháng)期穩定，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國目標基本實(shí)現；國家安全體系和能力全面加強，基本實(shí)現國防和軍隊現代化。 在基本實(shí)現現代化的基礎上，我們要繼續奮斗，到本世紀中葉，把我國建設成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的社會(huì )主義現代化強國。 未來(lái)五年是全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，主要目標任務(wù)是：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，科技自立自強能力顯著(zhù)提升，構建新發(fā)展格局和建設現代化經(jīng)濟體系取得重大進(jìn)展；改革開(kāi)放邁出新步伐，國家治理體系和治理能力現代化深入推進(jìn)，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制更加完善，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本形成；全過(guò)程人民民主制度化、規范化、程序化水平進(jìn)一步提高，中國特色社會(huì )主義法治體系更加完善；?人民精神文化生活更加豐富，中華民族凝聚力和中華文化影響力不斷增強；居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，勞動(dòng)報酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，多層次社會(huì )保障體系更加健全；城鄉人居環(huán)境明顯改善，美麗中國建設成效顯著(zhù)；國家安全更為鞏固，建軍一百年奮斗目標如期實(shí)現，平安中國建設扎實(shí)推進(jìn)；中國國際地位和影響進(jìn)一步提高，在全球治理中發(fā)揮更大作用。 全面建設社會(huì )主義現代化國家，是一項偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明，任重道遠。當前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，我國發(fā)展面臨新的戰略機遇。同時(shí)，世紀疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經(jīng)濟復蘇乏力，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問(wèn)題加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。我國改革發(fā)展穩定面臨不少深層次矛盾躲不開(kāi)、繞不過(guò)，黨的建設特別是黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭面臨不少頑固性、多發(fā)性問(wèn)題，?來(lái)自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級。我國發(fā)展進(jìn)入戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”、“灰犀?！笔录S時(shí)可能發(fā)生。我們必須增強憂(yōu)患意識，堅持底線(xiàn)思維，做到居安思危、未雨綢繆，準備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。前進(jìn)道路上，必須牢牢把握以下重大原則。 ——堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導落實(shí)到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節，使黨始終成為風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)全體人民最可靠的主心骨，確保我國社會(huì )主義現代化建設正確方向，確保擁有團結奮斗的強大政治凝聚力、發(fā)展自信心，集聚起萬(wàn)眾一心、共克時(shí)艱的磅礴力量。 ——堅持中國特色社會(huì )主義道路。堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開(kāi)放，堅持獨立自主、自力更生，堅持道不變、志不改，既不走封閉僵化的老路， 也不走改旗易幟的邪路，堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，堅持把中國發(fā)展進(jìn)步的命運牢牢掌握在自己手中。 ——堅持以人民為中心的發(fā)展思想。維護人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。 ——堅持深化改革開(kāi)放。深入推進(jìn)改革創(chuàng )新，堅定不移擴大開(kāi)放，著(zhù)力破解深層次體制機制障礙，不斷彰顯中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢，不斷增強社會(huì )主義現代化建設的動(dòng)力和活力，把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。 ——堅持發(fā)揚斗爭精神。增強全黨全國各族人民的志氣、骨氣、底氣，不信邪、不怕鬼、不怕壓，知難而進(jìn)、迎難而上，統籌發(fā)展和安全，全力戰勝前進(jìn)道路上各種困難和挑戰，依靠頑強斗爭打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地。 同志們！今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現中華民族偉大復興的目標，同時(shí)必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。全黨必須堅定信心、銳意進(jìn)取，主動(dòng)識變應變求變，主動(dòng)防范化解風(fēng)險，不斷奪取全面建設社會(huì )主義現代化國家新勝利！ 四、加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)。沒(méi)有堅實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎，就不可能全面建成社會(huì )主義現代化強國。必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開(kāi)放，?加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。 我們要堅持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設現代化經(jīng)濟體系，著(zhù)力提高全要素生產(chǎn)率，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，?著(zhù)力推進(jìn)城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。 （一）構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。完善中國特色現代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設世界一流企業(yè)。支持中小微企業(yè)發(fā)展。深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革。構建全國統一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設高標準市場(chǎng)體系。完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。健全宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系，發(fā)揮國家發(fā)展規劃的戰略導向作用，加強財政政策和貨幣政策協(xié)調配合，著(zhù)力擴大內需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用。健全現代預算制度，優(yōu)化稅制結構，?完善財政轉移支付體系。深化金融體制改革，建設現代中央銀行制度，加強和完善現代金融監管，強化金融穩定保障體系，依法將各類(lèi)金融活動(dòng)全部納入監管，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。健全資本市場(chǎng)功能，提高直接融資比重。加強反壟斷和反不正當競爭，?破除地方保護和行政性壟斷，依法規范和引導資本健康發(fā)展。 （二）建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補齊短板，提升戰略性資源供應保障能力。推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(cháng)引擎。構建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，建設高效順暢的流通體系，降低物流成本。加快發(fā)展數字經(jīng)濟，?促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，構建現代化基礎設施體系。 （三）全面推進(jìn)鄉村振興。全面建設社會(huì )主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農村。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉融合發(fā)展，暢通城鄉要素流動(dòng)。加快建設農業(yè)強國，扎實(shí)推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。全方位夯實(shí)糧食安全根基，全面落實(shí)糧食安全黨政同責，牢牢守住十八億畝耕地紅線(xiàn)，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，強化農業(yè)科技和裝備支撐，健全種糧農民收益保障機制和主產(chǎn)區利益補償機制，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。樹(shù)立大食物觀(guān)，發(fā)展設施農業(yè)，構建多元化食物供給體系。發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農民增收致富渠道。鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力。統籌鄉村基礎設施和公共服務(wù)布局，建設宜居宜業(yè)和美鄉村。鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )化服務(wù)，發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產(chǎn)權益。保障進(jìn)城落戶(hù)農民合法土地權益，?鼓勵依法自愿有償轉讓。完善農業(yè)支持保護制度，健全農村金融服務(wù)體系。 （四）促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系。推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推動(dòng)東北全面振興取得新突破，?促進(jìn)中部地區加快崛起，鼓勵東部地區加快推進(jìn)現代化。支持革命老區、民族地區加快發(fā)展，加強邊疆地區建設，推進(jìn)興邊富民、穩邊固邊。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。高標準、高質(zhì)量建設雄安新區，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設。健全主體功能區制度，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，加快農業(yè)轉移人口市民化。以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協(xié)調發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設海洋強國。 （五）推進(jìn)高水平對外開(kāi)放。依托我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應，提升貿易投資合作質(zhì)量和水平。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放。推動(dòng)貨物貿易優(yōu)化升級，創(chuàng )新服務(wù)貿易發(fā)展機制，發(fā)展數字貿易，加快建設貿易強國。合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資權益，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化區域開(kāi)放布局，鞏固東部沿海地區開(kāi)放先導地位，提高中西部和東北地區開(kāi)放水平。加快建設西部陸海新通道。加快建設海南自由貿易港，實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略，擴大面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )。有序推進(jìn)人民幣國際化。深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護多元穩定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿關(guān)系。 五、實(shí)施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐 教育、科技、人才是全面建設社會(huì )主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng )新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。我們要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅動(dòng)，加快建設教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養質(zhì)量，著(zhù)力造就拔尖創(chuàng )新人才，聚天下英才而用之。 （一）辦好人民滿(mǎn)意的教育。教育是國之大計、黨之大計。培養什么人、怎樣培養人、為誰(shuí)培養人是教育的根本問(wèn)題。育人的根本在于立德。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化，優(yōu)化區域教育資源配置，強化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，堅持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系。統籌職業(yè)教育、高等教育、繼續教育協(xié)同創(chuàng )新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位。加強基礎學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設，加快建設中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科。引導規范民辦教育發(fā)展。加大國家通用語(yǔ)言文字推廣力度。深化教育領(lǐng)域綜合改革，加強教材建設和管理，完善學(xué)校管理和教育評價(jià)體系，健全學(xué)校家庭社會(huì )育人機制。加強師德師風(fēng)建設，培養高素質(zhì)教師隊伍，弘揚尊師重教社會(huì )風(fēng)尚。推進(jìn)教育數字化，建設全民終身學(xué)習的學(xué)習型社會(huì )、學(xué)習型大國。 （二）完善科技創(chuàng )新體系。堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位。完善黨中央對科技工作統一領(lǐng)導的體制，健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng )新資源，優(yōu)化國家科研機構、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，形成國家實(shí)驗室體系，統籌推進(jìn)國際科技創(chuàng )新中心、區域科技創(chuàng )新中心建設，加強科技基礎能力建設，強化科技戰略咨詢(xún)，提升國家創(chuàng )新體系整體效能。深化科技體制改革，深化科技評價(jià)改革，加大多元化科技投入，加強知識產(chǎn)權法治保障，形成支持全面創(chuàng )新的基礎制度。培育創(chuàng )新文化，弘揚科學(xué)家精神，涵養優(yōu)良學(xué)風(fēng)，營(yíng)造創(chuàng )新氛圍。擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環(huán)境建設，形成具有全球競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)。 （三）加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實(shí)現高水平科技自立自強。以國家戰略需求?為導向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng )性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏(yíng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰。加快實(shí)施一批具有戰略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，增強自主創(chuàng )新能力。加強基礎研?究，突出原創(chuàng )，鼓勵自由探索。提升科技投入效能，深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改?革，激發(fā)創(chuàng )新活力。加強企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平。強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營(yíng)?造有利于科技型中小微企業(yè)成長(cháng)的良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。 （四）深入實(shí)施人才強國戰略。培養造就大批德才兼備的高素質(zhì)人才，是國家和民族長(cháng)遠發(fā)展大計。功以才成，業(yè)由才廣。堅持黨管人才原則，堅持尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，引導廣大人才愛(ài)黨報國、敬業(yè)奉獻、服務(wù)人民。完善人才戰略布局，堅持各方面人才一起抓，建設規模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。加快建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地，促進(jìn)人才區域合理布局和協(xié)調發(fā)展，著(zhù)力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。加快建設國家戰略人才力量，努力培養造就更多大師、戰略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。加強人才國際交流，用好用活各類(lèi)人才。深化人才發(fā)展體制機制改革，真心愛(ài)才、悉心育才、傾心引才、精心用才，求賢若渴，不拘一格，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來(lái). 六、發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民當家作主 我國是工人階級領(lǐng)導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專(zhuān)政的社會(huì )主義國家，國家一切權力屬于人民。人民民主是社會(huì )主義的生命，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的應有之義。全過(guò)程人民民主是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。必須堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持人民主體地位，充分體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng )造活力。 我們要健全人民當家作主制度體系，擴大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督，發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團結的政治局面。 （一）加強人民當家作主制度保障。堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，拓展民主渠道，豐富民主形式，確保人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會(huì )事務(wù)。支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì )行使國家權力，保證各級人大都由民主選舉產(chǎn)生、對人民負責、受人民監督。支持和保證人大及其常委會(huì )依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，健全人大對行政機關(guān)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)監督制度，維護國家法治統一、尊嚴、權威。加強人大代表工作能力建設，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。健全吸納民意、匯集民智工作機制，?建設好基層立法聯(lián)系點(diǎn)。深化工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革和建設，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用。堅持走中國人權發(fā)展道路，積極參與全球人權治理，推動(dòng)人權事業(yè)全面發(fā)展。 （二）全面發(fā)展協(xié)商民主。協(xié)商民主是實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式。完善協(xié)商民主體系，統籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì )組織協(xié)商，健全各種制度化協(xié)商平臺，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持黨的領(lǐng)導、統一戰線(xiàn)、協(xié)商民主有機結合，堅持發(fā)揚民主和增進(jìn)團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，?發(fā)揮人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用，加強制度化、規范化、程序化等功能建設，提高深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達、廣泛凝聚共識水平，完善人民政協(xié)民主監督和委員聯(lián)系界別群眾制度機制。 （三）積極發(fā)展基層民主?；鶎用裰魇侨^(guò)程人民民主的重要體現。健全基層黨組織領(lǐng)導的基層群眾自治機制，加強基層組織建設，完善基層直接民主制度體系和工作體系，增強城鄉社區群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督的實(shí)效。完善辦事公開(kāi)制度，拓寬基層各類(lèi)群體有序參與基層治理渠道，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會(huì )為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，維護職工合法權益。 （四）鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)。人心是最大的政治，統一戰線(xiàn)是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶。完善大統戰工作格局，堅持大團結大聯(lián)合，動(dòng)員全體中華兒女圍繞實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)一起來(lái)想、一起來(lái)干。發(fā)揮我國社會(huì )主義新型政黨制度優(yōu)勢，堅持長(cháng)期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共，加強同民主黨派和無(wú)黨派人士的團結合作，支持民主黨派加強自身建設、更好履行職能。以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)，堅定不移走中國特色解決民族問(wèn)題的正確道路，堅持和完善民族區域自治制度，加強和改進(jìn)黨的民族工作，全面推進(jìn)民族團結進(jìn)步事業(yè)。堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。加強黨外知識分子思想政治工作，做好新的社會(huì )階層人士工作，強化共同奮斗的政治引領(lǐng)。全面構建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟健康成長(cháng)。加強和改進(jìn)僑務(wù)工作，形成共同致力民族復興的強大力量。 七、堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設 全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執政興國，關(guān)系人民幸福安康，?關(guān)系黨和國家長(cháng)治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會(huì )主義現代化國家。 我們要堅持走中國特色社會(huì )主義法治道路，建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家，圍繞保障和促進(jìn)社會(huì )公平正義，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。 （一）完善以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政，堅持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導地位不動(dòng)搖，堅持憲法確定的人民民主專(zhuān)政的國體和人民代表大會(huì )制度的政體不動(dòng)搖。加強憲法實(shí)施和監督，健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，維護憲法權威。加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，統籌推進(jìn)國內法治和涉外法治，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，統籌立改廢釋纂，增強立法系統性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。完善和加強備案審查制度。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，全面落實(shí)重大決策程序制度。 （二）扎實(shí)推進(jìn)依法行政。法治政府建設是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。轉變政府職能，優(yōu)化政府職責體系和組織結構，推進(jìn)機構、職能、權限、程序、責任法定化，提高行政效率和公信力。深化事業(yè)單位改革。深化行政執法體制改革，全面推進(jìn)嚴格規范公正文明執法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度，完善行政執法程序，健全行政裁量基準。強化行政執法監督機制和能力建設，嚴格落實(shí)行政執法責任制和責任追究制度。完善基層綜合執法體制機制。 （三）嚴格公正司法。公正司法是維護社會(huì )公平正義的最后一道防線(xiàn)。深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實(shí)司法責任制，加快建設公正高效權威的社會(huì )主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。規范司法權力運行，健全公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的體制機制。強化對司法活動(dòng)的制約監督，促進(jìn)司法公正。加強檢察機關(guān)法律監督工作。完善公益訴訟制度。 （四）加快建設法治社會(huì )。法治社會(huì )是構筑法治國家的基礎。弘揚社會(huì )主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統法律文化，引導全體人民做社會(huì )主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅定捍衛者。建設覆蓋城鄉的現代公共法律服務(wù)體系，深入開(kāi)展法治宣傳教育，?增強全民法治觀(guān)念。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會(huì )治理法治化水平。發(fā)揮領(lǐng)導干部示范帶頭作用，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì )蔚然成風(fēng)。 八、推進(jìn)文化自信自強，鑄就社會(huì )主義文化新輝煌 全面建設社會(huì )主義現代化國家，必須堅持中國特色社會(huì )主義文化發(fā)展道路，增強文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象建設社會(huì )主義文化強國，發(fā)展面向現代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì )主義文化，激發(fā)全民族文化創(chuàng )新創(chuàng )造活力，增強實(shí)現中華民族偉大復興的精神力量。 我們要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度，堅持為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統文化，?滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的精神文化需求，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎，?不斷提升國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。 （一）建設具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì )主義意識形態(tài)。意識形態(tài)工作是為國家立心、為民族立魂的工作。牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導權，全面落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，鞏固壯大奮進(jìn)新時(shí)代的主流思想輿論。健全用黨的創(chuàng )新理論武裝全黨、教育人民、指導實(shí)踐工作體系。深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設工程，加快構建中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系，培育壯大哲學(xué)社會(huì )科學(xué)人才隊伍。加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局。健全網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò )生態(tài)。 （二）廣泛踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)是凝聚人心、匯聚民力的強大力量。弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產(chǎn)黨人精神譜系，用好紅色資源，深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳教育，深化愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育，著(zhù)力培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，持續抓好黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史宣傳教育，引導人民知史愛(ài)黨、知史愛(ài)國，不斷堅定中國特色社會(huì )主義共同理想。用社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)鑄魂育人，完善思想政治工作體系，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設。堅持依法治國和以德治國相結合，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設、融入社會(huì )發(fā)展、融入日常生活。 （三）提高全社會(huì )文明程度。實(shí)施公民道德建設工程，弘揚中華傳統美德，加強家庭家教家風(fēng)建設，加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設，推動(dòng)明大德、守公德、嚴私德，提高人民道德水準和文明素養。統籌推動(dòng)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng )建，推進(jìn)城鄉精神文明建設融合發(fā)展，在全社會(huì )弘揚勞動(dòng)精神、奮斗精神、奉獻精神、創(chuàng )造精神、勤儉節約精神，培育時(shí)代新風(fēng)新貌。加強國家科普能力建設，深化全民閱讀活動(dòng)。完善志愿服務(wù)制度和工作體系。弘揚誠信文化，健全誠信建設長(cháng)效機制。發(fā)揮黨和國家功勛榮譽(yù)表彰的精神引領(lǐng)、典型示范作用，推動(dòng)全社會(huì )見(jiàn)賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒。 （四）繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向，推出更多增強人民精神力量的優(yōu)秀作品，培育造就大批德藝雙馨的文學(xué)藝術(shù)家和規模宏大的文化文藝人才隊伍。堅持把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟政策。實(shí)施國家文化數字化戰略，健全現代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程。健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)戰略。加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，加強城鄉建設中歷史文化保護傳承，建好用好國家文化公園。堅持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加強青少年體育工作，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展，加快建設體育強國。 （五）增強中華文明傳播力影響力。堅守中華文化立場(chǎng)，提煉展示中華文明的精神標識和文化精髓，加快構建中國話(huà)語(yǔ)和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音，?展現可信、可愛(ài)、可敬的中國形象。加強國際傳播能力建設，全面提升國際傳播效能，?形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話(huà)語(yǔ)權。深化文明交流互鑒，推動(dòng)中華文化更好走向世界。 九、增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì) 江山就是人民，人民就是江山。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民打江山、守江山，守的是人民的心。治國有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執政為民的本質(zhì)要求。必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng )造美好生活，不斷實(shí)現人民對美好生活的向往。 我們要實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著(zhù)力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。 （一）完善分配制度。分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎性制度。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套的制度體系。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進(jìn)機會(huì )公平，增加低收入者收入，擴大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉居民財產(chǎn)性收入。加大稅收、社會(huì )保障、轉移支付等的調節力度。完善個(gè)人所得稅制度，規范收入分配秩序，規范財富積累機制，保護合法收入，調節過(guò)高收入，取締非法收入。引導、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì )組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。 （二）實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略。就業(yè)是最基本的民生。強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，?加強困難群體就業(yè)兜底幫扶。統籌城鄉就業(yè)政策體系，破除妨礙勞動(dòng)力、人才流動(dòng)的體制和政策弊端，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過(guò)勤奮勞動(dòng)實(shí)現自身發(fā)展的機會(huì )。健全終身職業(yè)技能培訓制度，推動(dòng)解決結構性就業(yè)矛盾。完善促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度，支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全勞動(dòng)法律法規，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調機制，完善勞動(dòng)者權益保障制度，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障。 （三）健全社會(huì )保障體系。社會(huì )保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì )運行的穩定器。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會(huì )保障體系。完善基本養老保險全國統籌制度，發(fā)展多層次、多支柱養老保險體系。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。擴大社會(huì )保險覆蓋面，健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制，?推動(dòng)基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統籌。促進(jìn)多層次醫療保障有序銜接，完善大病保險和醫療救助制度，落實(shí)異地就醫結算，建立長(cháng)期護理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫療保險。加快完善全國統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺。健全社?；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O管體系。健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。完善殘疾人社會(huì )保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。 （四）推進(jìn)健康中國建設。人民健康是民族昌盛和國家強盛的重要標志。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置，完善人民健康促進(jìn)政策。優(yōu)化人口發(fā)展戰略，建立生育支持政策體系，降低生育、養育、教育成本。實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，發(fā)展養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現全體老年人享有基本養老服務(wù)。深化醫藥衛生體制改革，促進(jìn)醫保、醫療、醫藥協(xié)同發(fā)展和治理。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和區域均衡布局，堅持預防為主，加強重大慢性病健康管理，提高基層防病治病和健康管理能力。深化以公益性為導向的公立醫院改革，規范民營(yíng)醫院發(fā)展。發(fā)展壯大醫療衛生隊伍，把工作重點(diǎn)放在農村和社區。重視心理健康和精神衛生。促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展。創(chuàng )新醫防協(xié)同、醫防融合機制，健全公共衛生體系，提高重大疫情早發(fā)現能力，?加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，有效遏制重大傳染性疾病傳播。深入開(kāi)展健康中國行動(dòng)和愛(ài)國衛生運動(dòng)，倡導文明健康生活方式。 十、推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生 大自然是人類(lèi)賴(lài)以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的內在要求。必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。 我們要推進(jìn)美麗中國建設，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，?推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展。 （一）加快發(fā)展方式綠色轉型。推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等調整優(yōu)化。實(shí)施全面節約戰略，推進(jìn)各類(lèi)資源節約集約利用，加快構建廢棄物循環(huán)利用體系。完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價(jià)格政策和標準體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，加快節能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應用，倡導綠色消費，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。 （二）深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。加強污染物協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動(dòng)重要江河湖庫生態(tài)保護治理，基本消除城市黑臭水體。加強土壤污染源頭防控，開(kāi)展新污染物治理。提升環(huán)境基礎設施建設水平，推進(jìn)城鄉人居環(huán)境整治。全面實(shí)行排污許可制，健全現代環(huán)境治理體系。嚴密防控環(huán)境風(fēng)險。深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護督察。 （三）提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性。以國家重點(diǎn)生態(tài)功能區、生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地等為重點(diǎn)，加快實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程。推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護地體系建設。實(shí)施生物多樣性保護重大工程?？茖W(xué)開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)。深化集體林權制度改革。推行草原森林河流湖泊濕地休養生息，實(shí)施好長(cháng)江十年禁漁，健全耕地休耕輪作制度。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，完善生態(tài)保護補償制度。加強生物安全管理，防治外來(lái)物種侵害。 （四）積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和。實(shí)現碳達峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )系統性變革。立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實(shí)施碳達峰行動(dòng)。完善能源消耗總量和強度調控，重點(diǎn)控制化石能源消費，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度。推動(dòng)能源清潔低碳高效利用，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉型。深入推進(jìn)能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開(kāi)發(fā)和增儲上產(chǎn)力度， 加快規劃建設新型能源體系，統籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護，積極安全有序發(fā)展核電，加強能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，確保能源安全。完善碳排放統計核算制度，健全碳排放權市場(chǎng)交易制度。提升生態(tài)系統碳匯能力。積極參與應對氣候變化全球治理。 十一、推進(jìn)國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會(huì )穩定 國家安全是民族復興的根基，社會(huì )穩定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀(guān)，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過(guò)程，確保國家安全和社會(huì )穩定。 我們要堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎、以軍事科技文化社會(huì )安全為保障、以促進(jìn)國際安全為依托，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，統籌維護和塑造國家安全，夯實(shí)國家安全和社會(huì )穩定基層基礎，完善參與全球安全治理機制，建設更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局。 （一）健全國家安全體系。堅持黨中央對國家安全工作的集中統一領(lǐng)導，完善高效權威的國家安全領(lǐng)導體制。強化國家安全工作協(xié)調機制，完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風(fēng)險監測預警體系、國家應急管理體系，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專(zhuān)項協(xié)調指揮體系，強化經(jīng)濟、重大基礎設施、金融、網(wǎng)絡(luò )、數據、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設。健全反制裁、反干涉、反“長(cháng)臂管轄”機制。完善國家安全力量布局，構建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國家安全防護體系。 （二）增強維護國家安全能力。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全，?加強重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，加強海外安全保障能力建設，維護我國公民、法人在海外合法權益，維護海洋權益，堅定捍衛國家主權、安全、發(fā)展利益。提高防范化解重大風(fēng)險能力，嚴密防范系統性安全風(fēng)險，嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。全面加強國家安全教育，提高各級領(lǐng)導干部統籌發(fā)展和安全能力，增強全民國家安全意識和素養，筑牢國家安全人民防線(xiàn)。 （三）提高公共安全治理水平。堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，?完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預防轉型。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險專(zhuān)項整治，加強重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管。提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強國家區域應急力量建設。強化食品藥品安全監管，健全生物安全監管預警防控體系。加強個(gè)人信息保護。 （四）完善社會(huì )治理體系。健全共建共治共享的社會(huì )治理制度，提升社會(huì )治理效能。在社會(huì )基層堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作，暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉社區治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加快推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化，提高市域社會(huì )治理能力。強化社會(huì )治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴懲群眾反映強烈的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。發(fā)展壯大群防群治力量，營(yíng)造見(jiàn)義勇為社會(huì )氛圍，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。 十二、實(shí)現建軍一百年奮斗目標，開(kāi)創(chuàng )國防和軍隊現代化新局面 如期實(shí)現建軍一百年奮斗目標，加快把人民軍隊建成世界一流軍隊，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的戰略要求。必須貫徹新時(shí)代黨的強軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，堅持邊斗爭、邊備戰、邊建設，堅持機械化信息化智能化融合發(fā)展，加快軍事理論現代化、軍隊組織形態(tài)現代化、軍事人員現代化、武器裝備現代化，提高捍衛國家主權、安全、發(fā)展利益戰略能力，有效履行新時(shí)代人民軍隊使命任務(wù)。 全面加強人民軍隊黨的建設，確保槍桿子永遠聽(tīng)黨指揮。健全貫徹軍委主席負責制體制機制。深化黨的創(chuàng )新理論武裝，開(kāi)展“學(xué)習強軍思想、建功強軍事業(yè)”教育實(shí)踐活動(dòng)。加強軍史學(xué)習教育，繁榮發(fā)展強軍文化，強化戰斗精神培育。建強人民軍隊黨的組織體系，推進(jìn)政治整訓常態(tài)化制度化，持之以恒正風(fēng)肅紀反腐。 全面加強練兵備戰，提高人民軍隊打贏(yíng)能力。研究掌握信息化智能化戰爭特點(diǎn)規律，?創(chuàng )新軍事戰略指導，發(fā)展人民戰爭戰略戰術(shù)。打造強大戰略威懾力量體系，增加新域新質(zhì)作戰力量比重，加快無(wú)人智能作戰力量發(fā)展，統籌網(wǎng)絡(luò )信息體系建設運用。優(yōu)化聯(lián)合作戰指揮體系，推進(jìn)偵察預警、聯(lián)合打擊、戰場(chǎng)支撐、綜合保障體系和能力建設。深入推進(jìn)實(shí)戰化軍事訓練，深化聯(lián)合訓練、對抗訓練、科技練兵。加強軍事力量常態(tài)化多樣化運用，堅定靈活開(kāi)展軍事斗爭，塑造安全態(tài)勢，遏控危機沖突，打贏(yíng)局部戰爭。 全面加強軍事治理，鞏固拓展國防和軍隊改革成果，完善軍事力量結構編成，體系優(yōu)化軍事政策制度。加強國防和軍隊建設重大任務(wù)戰建備統籌，加快建設現代化后勤，實(shí)施國防科技和武器裝備重大工程，加速科技向戰斗力轉化。深化軍隊院校改革，建強新型軍事人才培養體系，創(chuàng )新軍事人力資源管理。加強依法治軍機制建設和戰略規劃，完善中國特色軍事法治體系。改進(jìn)戰略管理，提高軍事系統運行效能和國防資源使用效益。 鞏固提高一體化國家戰略體系和能力。加強軍地戰略規劃統籌、政策制度銜接、資源要素共享。優(yōu)化國防科技工業(yè)體系和布局，加強國防科技工業(yè)能力建設。深化全民國防教育。加強國防動(dòng)員和后備力量建設，推進(jìn)現代邊?？辗澜ㄔO。加強軍人軍屬榮譽(yù)激勵和權益保障，做好退役軍人服務(wù)保障工作。鞏固發(fā)展軍政軍民團結。 人民軍隊始終是黨和人民完全可以信賴(lài)的英雄軍隊，有信心、有能力維護國家主權、統一和領(lǐng)土完整，有信心、有能力為實(shí)現中華民族偉大復興提供戰略支撐，有信心、有能力為世界和平與發(fā)展作出更大貢獻！ 十三、堅持和完善“一國兩制”，推進(jìn)祖國統一 “一國兩制”是中國特色社會(huì )主義的偉大創(chuàng )舉，是香港、澳門(mén)回歸后保持長(cháng)期繁榮穩定的最佳制度安排，必須長(cháng)期堅持。 全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序。堅持和完善“一國兩制”制度體系，落實(shí)中央全面管治權，落實(shí)“愛(ài)國者治港”、“愛(ài)國者治澳” 原則，落實(shí)特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。堅持中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權相統一，堅持行政主導，支持行政長(cháng)官和特別行政區政府依法施政，提升全面治理能力和管治水平，完善特別行政區司法制度和法律體系，保持香港、澳門(mén)資本主義制度和生活方式長(cháng)期不變，促進(jìn)香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定。 支持香港、澳門(mén)發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、破解經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題。發(fā)揮香港、澳門(mén)優(yōu)勢和特點(diǎn)，鞏固提升香港、澳門(mén)在國際金融、貿易、航運航空、創(chuàng )新科技、文化旅游等領(lǐng)域的地位，深化香港、澳門(mén)同各國各地區更加開(kāi)放、更加密切的交往合作。推進(jìn)粵港澳大灣區建設，支持香港、澳門(mén)更好融入國家發(fā)展大局，為實(shí)現中華民族偉大復興更好發(fā)揮作用。 發(fā)展壯大愛(ài)國愛(ài)港愛(ài)澳力量，增強港澳同胞的愛(ài)國精神，形成更廣泛的國內外支持“一國兩制”的統一戰線(xiàn)。堅決打擊反中亂港亂澳勢力，堅決防范和遏制外部勢力干預港澳事務(wù)。 解決臺灣問(wèn)題、實(shí)現祖國完全統一，是黨矢志不渝的歷史任務(wù)，是全體中華兒女的共同愿望，是實(shí)現中華民族偉大復興的必然要求。堅持貫徹新時(shí)代黨解決臺灣問(wèn)題的總體方略，牢牢把握兩岸關(guān)系主導權和主動(dòng)權，堅定不移推進(jìn)祖國統一大業(yè)。 “和平統一、一國兩制”方針是實(shí)現兩岸統一的最佳方式，對兩岸同胞和中華民族最有利。我們堅持一個(gè)中國原則和“九二共識”，在此基礎上，推進(jìn)同臺灣各黨派、各界別、各階層人士就兩岸關(guān)系和國家統一開(kāi)展廣泛深入協(xié)商，共同推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國和平統一進(jìn)程。我們堅持團結廣大臺灣同胞，堅定支持島內愛(ài)國統一力量，共同把握歷史大勢，堅守民族大義，堅定反“獨”促統。偉大祖國永遠是所有愛(ài)國統一力量的堅強后盾！ 兩岸同胞血脈相連，是血濃于水的一家人。我們始終尊重、關(guān)愛(ài)、造福臺灣同胞，繼續致力于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作，深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展，完善增進(jìn)臺灣同胞福祉的制度和政策，推動(dòng)兩岸共同弘揚中華文化，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合。 臺灣是中國的臺灣。解決臺灣問(wèn)題是中國人自己的事，要由中國人來(lái)決定。我們堅持以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景，但決不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項，這針對的是外部勢力干涉和極少數“臺獨”分裂分子及其分裂活動(dòng)，絕非針對廣大臺灣同胞。國家統一、民族復興的歷史車(chē)輪滾滾向前，祖國完全統一一定要實(shí)現，也一定能夠實(shí)現！ 十四、促進(jìn)世界和平與發(fā)展，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體 當前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)。一方面，和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的歷史潮流不可阻擋，人心所向、大勢所趨決定了人類(lèi)前途終歸光明。另一方面，恃強凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權霸道霸凌行徑危害深重，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類(lèi)社會(huì )面臨前所未有的挑戰。世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國人民的抉擇。 中國始終堅持維護世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，致力于推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。 中國堅定奉行獨立自主的和平外交政策，始終根據事情本身的是非曲直決定自己的立場(chǎng)和政策，維護國際關(guān)系基本準則，維護國際公平正義。中國尊重各國主權和領(lǐng)土完整，堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會(huì )制度，堅決反對一切形式的霸權主義和強權政治，反對冷戰思維，反對干涉別國內政，反對搞雙重標準。中國奉行防御性的國防政策，中國的發(fā)展是世界和平力量的增長(cháng)，無(wú)論發(fā)展到什么程度，中國永遠不稱(chēng)霸、永遠不搞擴張。 中國堅持在和平共處五項原則基礎上同各國發(fā)展友好合作，推動(dòng)構建新型國際關(guān)系，深化拓展平等、開(kāi)放、合作的全球伙伴關(guān)系，致力于擴大同各國利益的匯合點(diǎn)。促進(jìn)大國協(xié)調和良性互動(dòng)，推動(dòng)構建和平共處、總體穩定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系格局。堅持親誠惠容和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，深化同周邊國家友好互信和利益融合。秉持真實(shí)親誠理念和正確義利觀(guān)加強同發(fā)展中國家團結合作，維護發(fā)展中國家共同利益。中國共產(chǎn)黨愿在獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內部事務(wù)原則基礎上加強同各國政黨和政治組織交流合作，積極推進(jìn)人大、政協(xié)、軍隊、地方、民間等各方面對外交往。 中國堅持對外開(kāi)放的基本國策，堅定奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇，推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟，更好惠及各國人民。中國堅持經(jīng)濟全球化正確方向，推動(dòng)貿易和投資自由化便利化，推進(jìn)雙邊、區域和多邊合作，促進(jìn)國際宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調，共同營(yíng)造有利于發(fā)展的國際環(huán)境，共同培育全球發(fā)展新動(dòng)能，反對保護主義，反對“筑墻設壘”、“脫鉤斷鏈”，反對單邊制裁、極限施壓。中國愿加大對全球發(fā)展合作的資源投入，致力于縮小南北差距，堅定支持和幫助廣大發(fā)展中國家加快發(fā)展。 中國積極參與全球治理體系改革和建設，踐行共商共建共享的全球治理觀(guān)，堅持真正的多邊主義，推進(jìn)國際關(guān)系民主化，推動(dòng)全球治理朝著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展。堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關(guān)系基本準則，反對一切形式的單邊主義，反對搞針對特定國家的陣營(yíng)化和排他性小圈子。推動(dòng)世界貿易組織、亞太經(jīng)合組織等多邊機制更好發(fā)揮作用，擴大金磚國家、上海合作組織等合作機制影響力，增強新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家在全球事務(wù)中的代表性和發(fā)言權。中國堅持積極參與全球安全規則制定，加強國際安全合作，積極參與聯(lián)合國維和行動(dòng)，為維護世界和平和地區穩定發(fā)揮建設性作用。 構建人類(lèi)命運共同體是世界各國人民前途所在。萬(wàn)物并育而不相害，道并行而不相悖。只有各國行天下之大道，和睦相處、合作共贏(yíng)，繁榮才能持久，安全才有保障。中國提出了全球發(fā)展倡議、全球安全倡議，愿同國際社會(huì )一道努力落實(shí)。中國堅持對話(huà)協(xié)商，推動(dòng)建設一個(gè)持久和平的世界；堅持共建共享，推動(dòng)建設一個(gè)普遍安全的世界；堅持合作共贏(yíng)，推動(dòng)建設一個(gè)共同繁榮的世界；堅持交流互鑒，推動(dòng)建設一個(gè)開(kāi)放包容的世界；堅持綠色低碳，推動(dòng)建設一個(gè)清潔美麗的世界。 我們真誠呼吁，世界各國弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值，促進(jìn)各國人民相知相親，尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，共同應對各種全球性挑戰。 我們所處的是一個(gè)充滿(mǎn)挑戰的時(shí)代，也是一個(gè)充滿(mǎn)希望的時(shí)代。中國人民愿同世界人民攜手開(kāi)創(chuàng )人類(lèi)更加美好的未來(lái)！ 十五、堅定不移全面從嚴治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程 全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興，關(guān)鍵在黨。我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，要始終贏(yíng)得人民擁護、鞏固長(cháng)期執政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。經(jīng)過(guò)十八大以來(lái)全面從嚴治黨，我們解決了黨內許多突出問(wèn)題，但黨面臨的執政考驗、改革開(kāi)放考驗、市場(chǎng)經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗將長(cháng)期存在，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長(cháng)期存在。全黨必須牢記，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì )革命。 我們要落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，健全全面從嚴治黨體系，全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨堅守初心使命，始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。 （一）堅持和加強黨中央集中統一領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是全面的、系統的、整體的，必須全面、系統、整體加以落實(shí)。健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領(lǐng)導制度體系，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機制，確保全黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨的團結統一。完善黨中央決策議事協(xié)調機構，加強黨中央對重大工作的集中統一領(lǐng)導。加強黨的政治建設，嚴明政治紀律和政治規矩，落實(shí)各級黨委（黨組）主體責任，提高各級黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。堅持科學(xué)執政、民主執政、依法執政，貫徹民主集中制，創(chuàng )新和改進(jìn)領(lǐng)導方式，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，調動(dòng)各方面積極性。增強黨內政治生活政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性，用好批評和自我批評武器，持續凈化黨內政治生態(tài)。 （二）堅持不懈用新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂。用黨的創(chuàng )新理論武裝全黨是黨的思想建設的根本任務(wù)。全面加強黨的思想建設，堅持用新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想統一思想、統一意志、統一行動(dòng)，組織實(shí)施黨的創(chuàng )新理論學(xué)習教育計劃，建設馬克思主義學(xué)習型政黨。加強理想信念教育，引導全黨牢記黨的宗旨，解決好世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)這個(gè)總開(kāi)關(guān)問(wèn)題，自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義共同理想的堅定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。堅持學(xué)思用貫通、知信行統一，把新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實(shí)踐、推動(dòng)工作的強大力量。堅持理論武裝同常態(tài)化長(cháng)效化開(kāi)展黨史學(xué)習教育相結合，引導黨員、干部不斷學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，傳承紅色基因，賡續紅色血脈。以縣處級以上領(lǐng)導干部為重點(diǎn)在全黨深入開(kāi)展主題教育。 （三）完善黨的自我革命制度規范體系。堅持制度治黨、依規治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內法規制度體系，增強黨內法規權威性和執行力，形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現問(wèn)題、糾正偏差的機制。健全黨統一領(lǐng)導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，完善權力監督制約機制，以黨內監督為主導，促進(jìn)各類(lèi)監督貫通協(xié)調，讓權力在陽(yáng)光下運行。推進(jìn)政治監督具體化、精準化、常態(tài)化，增強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督實(shí)效。發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用。落實(shí)全面從嚴治黨政治責任，用好問(wèn)責利器。 （四）建設堪當民族復興重任的高素質(zhì)干部隊伍。全面建設社會(huì )主義現代化國家，必須有一支政治過(guò)硬、適應新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導現代化建設能力的干部隊伍。堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先、五湖四海、任人唯賢，把新時(shí)代好干部標準落到實(shí)處。樹(shù)立選人用人正確導向，選拔忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子。堅持把政治標準放在首位，做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察，突出把好政治關(guān)、廉潔關(guān)。加強實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練，注重在重大斗爭中磨礪干部，增強干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。加強干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養成，著(zhù)力增強防風(fēng)險、迎挑戰、抗打壓能力，帶頭擔當作為，做到平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危難關(guān)頭豁得出來(lái)。完善干部考核評價(jià)體系，引導干部樹(shù)立和踐行正確政績(jì)觀(guān)，推動(dòng)干部能上能下、能進(jìn)能出，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。抓好后繼有人這個(gè)根本大計，健全培養選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，把到基層和艱苦地區鍛煉成長(cháng)作為年輕干部培養的重要途徑。重視女干部培養選拔工作，發(fā)揮女干部重要作用。重視培養和用好少數民族干部，統籌做好黨外干部工作。做好離退休干部工作。加強和改進(jìn)公務(wù)員工作，優(yōu)化機構編制資源配置。堅持嚴管和厚愛(ài)相結合，加強對干部全方位管理和經(jīng)常性監督，落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，激勵干部敢于擔當、積極作為。關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部特別是條件艱苦地區干部。 （五）增強黨組織政治功能和組織功能。嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。各級黨組織要履行黨章賦予的各項職責，把黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央決策部署貫徹落實(shí)好，把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好。堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉村振興，加強城市社區黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，?把基層黨組織建設成為有效實(shí)現黨的領(lǐng)導的堅強戰斗堡壘。全面提高機關(guān)黨建質(zhì)量，推進(jìn)事業(yè)單位黨建工作。推進(jìn)國有企業(yè)、金融企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導，加強混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作，理順行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、商會(huì )黨建工作管理體制。加強新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織、新就業(yè)群體黨的建設。注重從青年和產(chǎn)業(yè)工人、農民、知識分子中發(fā)展黨員，加強和改進(jìn)黨員特別是流動(dòng)黨員教育管理。落實(shí)黨內民主制度，保障黨員權利，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用。嚴肅穩妥處置不合格黨員，保持黨員隊伍先進(jìn)性和純潔性。 （六）堅持以嚴的基調強化正風(fēng)肅紀。黨風(fēng)問(wèn)題關(guān)系執政黨的生死存亡。弘揚黨的光榮傳統和優(yōu)良作風(fēng)，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導干部帶頭深入調查研究，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神，抓住“關(guān)鍵少數”以上率下， 持續深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為。把握作風(fēng)建設地區性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn)，抓住普遍發(fā)生、反復出現的問(wèn)題深化整治， 推進(jìn)作風(fēng)建設常態(tài)化長(cháng)效化。全面加強黨的紀律建設，督促領(lǐng)導干部特別是高級干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，對違反黨紀的問(wèn)題，發(fā)現一起堅決查處一起。堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓，從思想上固本培元，提高黨性覺(jué)悟，增強拒腐防變能力，涵養富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈的浩然正氣。 （七）堅決打贏(yíng)反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大?毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。只要存在腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭?就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。以零容忍態(tài)度反腐懲惡，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，?堅決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題交織的腐敗，堅決防止領(lǐng)導干部成為利益集團和權勢團體?的代言人、代理人，堅決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問(wèn)題，決不姑息。深化整治權力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，嚴肅查處領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問(wèn)題，堅持受賄行賄一起查，懲治新型腐敗和隱性腐敗。深化反腐敗國際合作，一體構建追逃 防逃追贓機制。深化標本兼治，推進(jìn)反腐敗國家立法，加強新時(shí)代廉潔文化建設，教育引導廣大黨員、干部增強不想腐的自覺(jué)，清清白白做人、干干凈凈做事，使嚴厲懲治、規范權力、教育引導緊密結合、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。 同志們！時(shí)代呼喚著(zhù)我們，人民期待著(zhù)我們，唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負時(shí)代、不負人民。全黨必須牢記，堅持黨的全面領(lǐng)導是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的必由之路，中國特色社會(huì )主義是實(shí)現中華民族偉大復興的必由之路，團結奮斗是中國人民創(chuàng )造歷史偉業(yè)的必由之路，貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國發(fā)展壯大的必由之路，全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。這是我們在長(cháng)期實(shí)踐中得出的至關(guān)緊要的規律性認識，必須倍加珍惜、始終堅持，咬定青山不放松，引領(lǐng)和保障中國特色社會(huì )主義巍巍巨輪乘風(fēng)破浪、行穩致遠。 團結就是力量，團結才能勝利。全面建設社會(huì )主義現代化國家，必須充分發(fā)揮億萬(wàn)人民的創(chuàng )造偉力。全黨要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹(shù)牢群眾觀(guān)點(diǎn)，貫徹群眾路線(xiàn)，尊重人民首創(chuàng )精神，堅持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來(lái)、到群眾中去，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終接受人民批評和監督，始終同人民同呼吸、共命運、心連心，不斷鞏固全國各族人民大團結，加強海內外中華兒女大團結，形成同心共圓中國夢(mèng)的強大合力。 青年強，則國家強。當代中國青年生逢其時(shí)，施展才干的舞臺無(wú)比廣闊，實(shí)現夢(mèng)想的前景無(wú)比光明。全黨要把青年工作作為戰略性工作來(lái)抓，用黨的科學(xué)理論武裝青年，用黨的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人。廣大青年要堅定不移聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，懷抱夢(mèng)想又腳踏實(shí)地，敢想敢為又善作善成，立志做有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的新時(shí)代好青年，讓青春在全面建設社會(huì )主義現代化國家的火熱實(shí)踐中綻放絢麗之花。 同志們！黨用偉大奮斗創(chuàng )造了百年偉業(yè)，也一定能用新的偉大奮斗創(chuàng )造新的偉業(yè)。全黨全軍全國各族人民要緊密團結在黨中央周?chē)?，牢記空談?wù)`國、實(shí)干興邦，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，為全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興而團結奮斗！
2022-08-27
黨的惠民政策
1、農村免除義務(wù)教育學(xué)雜費?? ???為讓所有孩子都能上得起學(xué)、上好學(xué)，黨和政府高度重視教育發(fā)展和教育公平，出臺了一系列重大措施。全國農村免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費，國家對農村貧困家庭學(xué)生免費提供教科書(shū)并補助寄宿生生活費，農村1.5億中小學(xué)生家庭經(jīng)濟負擔普遍減輕。推行“一費制”，規范中小學(xué)教育收費?！笆晃濉睍r(shí)期中央財政將投入100億元，實(shí)施農村初中學(xué)校改造計劃，地方政府也要相應增加這方面的投入。 2、取消農業(yè)稅 ? ???黨中央、國務(wù)院對減輕農民負擔和推進(jìn)農村稅費改革工作歷來(lái)十分重視。2004年3月，溫家寶總理在兩會(huì )上宣布：“除煙葉外，取消農業(yè)特產(chǎn)稅，每年可使農民減輕負擔48億元。從今年起，要逐步降低農業(yè)稅稅率，平均每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上，五年內取消農業(yè)稅?！?007年《政府工作報告》宣布：延續2600多年農民種田交稅的歷史終結了。2006年中央財政用于“三農”支出3397億元，比上年增加422億元。 3、基本衛生保健制度覆蓋城鄉 ???近年來(lái)，全國財政用于衛生投入的增幅年均在20%以上。根據《衛生事業(yè)發(fā)展“十一五”規劃綱要》，“十一五”時(shí)期，要在全國初步建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度框架，包括比較規范的公共衛生服務(wù)體系，新型農村合作醫療制度和縣、鄉、村三級醫療衛生服務(wù)體系，比較完善的城市社區衛生服務(wù)體系，比較規范的國家基本藥物制度和公立醫院管理制度，促進(jìn)人人享有公共衛生和基本醫療服務(wù)。 4、形成積極就業(yè)政策體系 ? ???我國把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出位置，近年來(lái)出臺了一系列政策措施，形成了一整套有中國特色的積極就業(yè)政策體系，主要包括稅費減免、財政投入、小額貸款、就業(yè)援助和服務(wù)、社會(huì )保險補貼、控制企業(yè)裁員等多個(gè)方面，既較好發(fā)揮了市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的基礎性作用，又體現了政府在就業(yè)方面的社會(huì )管理和公共服務(wù)職能。2003年，中央財政新增47億元專(zhuān)項補助資金，用于支持就業(yè)、再就業(yè)?！吨腥A人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》將自2008年1月1日起施行。 5、西部地區“兩基”攻堅計劃 ? ???為加快西部地區農村普及九年義務(wù)教育，自2004年起，國家啟動(dòng)“西部地區‘兩基’攻堅計劃”，提出“到2007年，在我國西部地區基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲”的目標。為此，中央在4年間將投入100億元，新建、改擴建一批農村寄宿制學(xué)校，保障新增學(xué)生的學(xué)習、生活條件。2004年7月5日，教育部、財政部、發(fā)展改革委分別與西部12個(gè)?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團鄭重簽署了“兩基”攻堅計劃責任書(shū)，省長(cháng)們立下“軍令狀”。 6、保障勞動(dòng)者人身安全 ? ???黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)。黨的十六屆五中全會(huì )確立了“安全發(fā)展”的指導原則，完善了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；六中全會(huì )把安全生產(chǎn)作為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要內容，納入社會(huì )管理的范疇。本屆政府采取一系列重大舉措加強改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。2003年6月國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作的通知》。2004年初國務(wù)院作出的《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，明確了我國安全生產(chǎn)中長(cháng)期奮斗目標。 7、加快農村基礎設施建設 ? ???2006年《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的若干意見(jiàn)》指出，國家將加快鄉村基礎設施建設，著(zhù)力加強農民最急需的生活基礎設施建設。2007年3月，溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，要“大力加強農村基礎設施建設。加快農村水利、道路、電網(wǎng)、通信、安全飲水、沼氣等設施建設。集中力量用兩到三年時(shí)間基本完成全國大中型和重點(diǎn)小型病險水庫改造。加快安全飲水設施建設，今年再解決3200萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題?！?8 、提高企業(yè)退休人員養老金 ? ???黨和政府高度重視企業(yè)退休人員基本生活保障工作，養老保險事業(yè)取得重大進(jìn)展。自2005年起到2007年，國家連續三年提高企業(yè)退休人員基本養老金，企業(yè)月人均養老金將從714元提高到963元。2007年8月1日，溫家寶總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究調整企業(yè)退休人員基本養老金的有關(guān)政策。會(huì )議確定了解決養老金差距過(guò)大問(wèn)題的基本思路，對今年和今后三年的養老金調整工作作出了部署。2008—2010年，國家還將再連續三年提高企業(yè)退休人員基本養老金。 ?9、國家獎學(xué)金、助學(xué)金制度 ???從2002年開(kāi)始，中央財政每年撥出2億元人民幣，設立國家獎學(xué)金，資助45000名家庭經(jīng)濟困難，德、智、體、美等各方面全面發(fā)展的學(xué)生。溫家寶總理在今年的政府工作報告中宣布：從今年新學(xué)年開(kāi)始，在普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立健全國家獎學(xué)金、助學(xué)金制度，為此中央財政支出將由上年18億元增加到95億元，明年將安排200億元，地方財政也要相應增加支出；同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)國家助學(xué)貸款政策，使困難家庭的學(xué)生能夠上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育。 10、城鄉居民最低生活保障制度 ??黨的十六大提出探索建立農村最低生活保障制度的要求。今年8月，《國務(wù)院關(guān)于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》下發(fā)各地執行。目前，全國31個(gè)?。▍^、市）都已部署建立農村低保制度，預計年底前將實(shí)現農村低保制度全面建立、低保金發(fā)放到戶(hù)的工作目標。近年來(lái)，中央財政不斷加大城市低保資金補助力度，由2000年的8億元增加到2007年的151億元，覆蓋人數由2000年的400多萬(wàn)人增加到目前的2200多萬(wàn)人，基本實(shí)現了城市居民最低生活保障對象應保盡保。 11、新型農村合作醫療制度建設 ??十六大以前已決定開(kāi)展試點(diǎn)工作，2005年衛生部提出擴大試點(diǎn)，2006年1號文件要求中央和地方財政提高補助標準。隨著(zhù)新型農村合作醫療制度建設的加快，長(cháng)期困擾農民的“看病難、吃藥貴”問(wèn)題將得到緩解。中央決定，從2007年開(kāi)始新農合制度建設由試點(diǎn)階段轉入全面推進(jìn)階段，2007年新農合覆蓋的縣（市、區）要達到全國縣（市、區）總數的80％，2008年基本覆蓋全國所有縣（市、區）。 12、對種糧農民實(shí)行補貼政策 ??2004年，中央1號文件決定實(shí)行糧食直補、良種補貼和大型農機具購置補貼政策。隨后，又出臺了保護耕地、加大農業(yè)投入、嚴格控制農資價(jià)格和實(shí)行糧食最低收購價(jià)4項保障措施。2004年至2006年全國共對種糧農民直接補貼390億元，使7億多種糧農民直接受益。2006年，為穩定農民種糧收益，中央財政新增補貼資金120億元，對種糧農民柴油、化肥等農業(yè)生產(chǎn)資料增支實(shí)施綜合直補。 13、家電下鄉、汽車(chē)下鄉、摩托車(chē)下鄉等惠農政策 ? 為促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設、提高農民生活質(zhì)量、擴大農村消費、統籌國內外市場(chǎng)的一項重要舉措。投標人應充分考慮農村消費環(huán)境差異和農民消費水平特點(diǎn)，研究開(kāi)發(fā)物美價(jià)廉、性能可靠、質(zhì)量保證、節能環(huán)保、操作簡(jiǎn)單的家電產(chǎn)品。同時(shí)，考慮到農民對于家電產(chǎn)品使用成熟度較低，應加強和完善售后、維修及培訓服務(wù)，確保農民買(mǎi)得放心、用得滿(mǎn)意。2007年12月開(kāi)始施行的家電下鄉與汽車(chē)下鄉、摩托車(chē)下鄉，都是國務(wù)院作出的重要決策，既是實(shí)現惠農強農目標的需要，也是拉動(dòng)消費帶動(dòng)生產(chǎn)的一項重要措施。
2022-08-27
民族宗教政策
1、黨的宗教工作基本方針是什么？ 全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，既尊重群眾信仰宗教的自由，又尊重群眾不信仰宗教的自由。依法管理宗教活動(dòng)規范有序進(jìn)行。堅持獨立自主自辦原則，切實(shí)加強愛(ài)國宗教團體和宗教教職人員隊伍建設，增強自養能力，形成一支政治上靠得住、學(xué)識上有造詣、品德上能服眾的宗教教職人員隊伍，保證宗教組織領(lǐng)導權牢牢掌握在愛(ài)國愛(ài)教的人士手中。積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應，鼓勵和支持宗教界發(fā)揚愛(ài)國愛(ài)教、團結進(jìn)步、服務(wù)社會(huì )的優(yōu)良傳統，對宗教教義作出符合社會(huì )進(jìn)步要求的闡釋。 2、什么是民族平等的政策？ 在中華人民共和國境內各民族，不論人口多少、歷史長(cháng)短、發(fā)展程度高低，在社會(huì )生活的各個(gè)方面一律平等，不允許對任何民族進(jìn)行歧視和壓迫；不論是聚居還是散雜居的各民族，均以平等的地位參與國家事務(wù)和地方事務(wù)。 3、什么是民族團結政策？ 國內各民族的團結是黨的事業(yè)必定要勝利的基本保證；漢族離不開(kāi)少數民族，少數民族離不開(kāi)漢族，少數民族之間互相離不開(kāi)，全國56個(gè)民族結成一體，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)；各民族只有同呼吸、共命運、心連心才能實(shí)現共同的繁榮與發(fā)展。 4、黨的宗教信仰自由政策的主要內容有哪些？ 尊重和保護宗教信仰自由，是黨對宗教問(wèn)題的基本政策。宗教信仰自由，就是說(shuō)：每個(gè)公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；有過(guò)去不信教而現在信教的自由，也有過(guò)去信教而現在不信教的自由。 國家保護正常的宗教活動(dòng)。任何國家機關(guān)、社會(huì )團體和個(gè)人不得強制公民信仰或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。在多數群眾不信教的地方，要注意尊重和保護少數信教群眾的權益；在多數群眾信教的地方，要注意尊重和保護少數不信教群眾的權益。要堅決糾正干涉宗教信仰自由、排斥和歧視信教群眾、侵犯宗教團體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所合法權益的現象，也要堅決糾正排斥和歧視不信教群眾以及信仰不同宗教群眾的現象。 宗教信仰自由不等于宗教活動(dòng)可以不受任何約束。宗教界人士和信教群眾首先是中華人民共和國的公民，要把國家和人民的根本利益放在首位，承擔遵守憲法、法律、法規和政策的義務(wù)。宗教必須在憲法和法律規定的權利和義務(wù)范圍內活動(dòng)，任何人不得利用宗教反對黨的領(lǐng)導和社會(huì )主義制度，破壞國家統一和民族團結，宗教活動(dòng)不得妨礙社會(huì )秩序、工作秩序和生活秩序。 5、為什么要依法管理宗教事務(wù)？ 宗教不僅是一種意識形態(tài)，也是一種社會(huì )活動(dòng)和社會(huì )實(shí)體，對于涉及國家利益和社會(huì )公共利益的宗教事務(wù)，必須依法予以管理。依法管理宗教事務(wù)是貫徹依法治國方略的重要體現，是規范宗教事務(wù)管理、推動(dòng)宗教工作走上法制化、規范化軌道的客觀(guān)要求，是做好新形勢下宗教工作的重要途徑，也是促進(jìn)宗教活動(dòng)規范有序的必要舉措。 依法對宗教事務(wù)進(jìn)行管理，是指政府對有關(guān)宗教的法律、法規和政策的貫徹進(jìn)行行政管理和監督。對宗教活動(dòng)的管理是政府對社會(huì )活動(dòng)進(jìn)行管理的不可分割的組成部分。一方面是通過(guò)貫徹執行黨和政府的宗教政策、宗教法規，協(xié)調宗教界與各有關(guān)方面的利益，政府依法保護宗教團體和寺觀(guān)教堂的合法權益，保護宗教教職人員履行正常的教務(wù)活動(dòng)，保護信教群眾正常的宗教活動(dòng)；一方面是要限制不正常的宗教活動(dòng)，防止和制止不法分子利用宗教和宗教活動(dòng)進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)，抵制境外敵對勢力利用宗教進(jìn)行滲透。 依法對宗教事務(wù)進(jìn)行管理，是黨和政府在宗教工作上的一個(gè)重要指導思想。這是貫徹依法治國方略、加強社會(huì )主義民主和法制建設的重要體現，是做好新的歷史條件下宗教工作的需要，也是保障各族人民群眾宗教信仰自由的需要。依法對宗教事務(wù)進(jìn)行管理，同貫徹宗教信仰自由政策并不矛盾，我們對宗教事務(wù)進(jìn)行管理不是要限制群眾的信仰自由，而是要保證宗教活動(dòng)的正常秩序，從而更好地保障群眾的信仰自由。貫徹黨的宗教信仰自由政策也好，依法加強對宗教事務(wù)的管理也好，歸根到底，都是要更好地爭取、團結、教育廣大信教群眾，把他們的意志和力量集中到建設中國特色社會(huì )主義事業(yè)上來(lái)，引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。 6、什么是民族區域自治政策？ 在國家統一領(lǐng)導下，在少數民族聚居的地方實(shí)行區域自治，設立自治機關(guān)，行使自治權。這是我們黨從中國國情出發(fā)，解決民族問(wèn)題的一項基本政策，也是我國的一項重要的政治制度。 7、怎樣理解依法管理宗教事務(wù)的要旨？ 江澤民同志在2001年全國宗教工作會(huì )議上，首次完整地提出“保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”這一依法管理宗教事務(wù)的要旨。我們必須全面正確地加以理解和貫徹執行。 “ 保護合法”，就是依法保護宗教團體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法權益；保護宗教教職人員履行正常的教務(wù)活動(dòng)；保護信教群眾一切正常的宗教活動(dòng)。 保護合法是依法管理宗教事務(wù)的重點(diǎn)。在貫徹實(shí)施《宗教事務(wù)條例》過(guò)程中，保護好信教群眾正常的、合法的宗教活動(dòng)，不允許有人隨意干預他們的宗教信仰自由權利；另一方面，還要注意做好信教群眾的教育和引導工作。引導他們在從事宗教活動(dòng)時(shí)，要樹(shù)立大局觀(guān)念，自覺(jué)把國家和人民的利益放在首位，自覺(jué)維護國家統一、民族團結和社會(huì )穩定；引導他們樹(shù)立責任意識和法制觀(guān)念，自覺(jué)遵守憲法、法律和法規，學(xué)會(huì )運用法律手段維護自身的合法權益，通過(guò)正常途徑反映自己的合理要求。 “制止非法”，就是要制止超越法律、法規和政策范圍以及利用宗教進(jìn)行的一切非法活動(dòng)。對任何干涉或侵犯群眾正當的宗教信仰、正常的宗教活動(dòng)和宗教界的合法權益的行為，對宗教界違反法律法規和政策的行為，都應當立即予以糾正；對觸犯刑律的，要依法處理。只有“制止非法”，才能更好地“保護合法”。 “抵御滲透”，就是要抵御境外勢力利用宗教進(jìn)行的滲透活動(dòng)，不允許境外任何組織、團體和個(gè)人干預我國宗教事務(wù)。利用宗教對我國進(jìn)行滲透是指境外團體、組織和個(gè)人利用宗教從事的各種違反我國憲法、法律、法規和政策的活動(dòng)和宣傳，與我國宗教界爭奪信教群眾，爭奪思想陣地，企圖對我國實(shí)施西化、分化的圖謀。利用宗教進(jìn)行滲透有兩種情況：一種是打著(zhù)宗教旗號企圖顛覆我國的國家政權和社會(huì )主義制度，破壞國家統一、領(lǐng)土完整和民族團結；一種是企圖控制我國的宗教團體和干涉我國的宗教事務(wù)，在我國境內建立宗教組織和活動(dòng)據點(diǎn)、發(fā)展教徒。抵御境外利用宗教進(jìn)行的滲透活動(dòng)，關(guān)鍵是處理好國內的宗教問(wèn)題，做好國內的宗教工作，全面正確地貫徹執行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應，堅持獨立自主自辦的原則，把廣大宗教界人士和信教群眾緊緊團結在黨和政府周?chē)?，鞏固和擴大黨同宗教界的愛(ài)國統一戰線(xiàn)。 “打擊犯罪”，就是要堅決打擊利用宗教進(jìn)行的一切違法犯罪活動(dòng)。在依法保護公民宗教信仰自由權利和正常宗教活動(dòng)的同時(shí)，必須依法堅決打擊利用宗教進(jìn)行危害國家安全和社會(huì )穩定的各類(lèi)犯罪活動(dòng)。要采取有力措施堅決制止借宗教問(wèn)題煽動(dòng)群眾鬧事、擾亂社會(huì )治安、破壞國家統一和民族團結的行為。對觸犯刑律的要依法處理；對勾結境外敵對勢力、危害國家安全的首惡分子，要從嚴懲辦；對非法宗教組織要堅決取締；對從事違法活動(dòng)的宗教教職人員，情節輕微的要批評教育，限期改正，屢教不改或情節嚴重的要繩之以法。
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